На працягу першых двух гадоў НАСА, палёт чалавека ў космас менеджэры змагаліся з праблемамі арганізацыі надзвычай складаны і тэхналагічна складаных праектаў. Распрацаваны праграмы касмічнай навукі працягваў выпускаць новыя дадзеныя аб Зямлі і яе касмічнай асяроддзя. Прэзідэнт Эйзенхаўэр, у прыватнасці, выступае працягваецца прадукцыйнай (і параўнальна недарагі) беспілотных навуковых праграм і ўтрыманне рашэнне па пілатаваным праграмам. У сваім заключным бюджэтным пасланні да Кангрэсу, пенсію Прэзідэнт адзначыў, што больш за працы будзе неабходна ", каб усталяваць, ці з'яўляецца Ёсць любыя дапушчальныя навуковых [курсіў наш] прычын для пашырэння пілатуемых палётаў за межы праграмы Меркурый". 10 У пачатку 1961 года, Камітэт Навукоўцы прызначаецца зноў абранага прэзідэнта Джона Ф. Кэнэдзі рэкамендаваў, што "мы павінны спыніць рэкламу Меркурый як наша асноўная мэта ў галіне касмічнай дзейнасці [вылучана ў арыгінале]," і замест гэтага спрабуюць "знайсці эфектыўныя сродкі, каб прымусіць людзей шанаваць культурныя, грамадскія службы, і ваеннае значэнне касмічнай дзейнасці, акрамя касмічных падарожжаў ". 11 Так праблем ездзіў зрабіў Меркурый здацца, што дарадцы Кэнэдзі адчуў новы прэзідэнт не павінен адобрыць яго і тым самым рызыка абвінавачваюць у магчымых будучых няўдач, лепш, навукоўцы лічылі, каб падкрэсліць паспяховай навукі і прыкладных праграм і матэрыяльныя выгады, якія яны маглі чакаць для вытворчасці.
Нягледзячы на ??раннія праблемы Мэркурыя, пілатуемага касмічнага палёту энтузіястаў думалі далёка за межы Зямлі пілатуемага-арбітальных палётаў. Інжынеры НАСА былі ўпэўненыя, што яны маглі пасылаць людзей на Месяц і назад. Месяц палёту была відавочнай мэтай для пілатуемых праграм. Было б самамэтай, якія маюць патрэбу ніякіх падстаў з пункту гледжання яго ўкладу ў некаторыя буйныя мэты, і было б прадэманстраваць перавага краіны ў галіне касмічнай тэхнікі для ўсяго свету. Падрыхтоўчыя працы і абмеркавання на працягу 1959 апынуўся не непераадольныя перашкоды, а ў сярэдзіне-1960 NASA аб'явіла аб сваім намеры выдаваць кантракты для вывучэння магчымасці пілатуемы месячнай місіі. Праект нават імя: "Апалон". 25 кастрычніка, вывучэнне кантрактаў хай да трох аэракасмічных фірмаў. 12
НАСА можа праводзіць даследаванні, каб паказаць, што чалавек можа паляцець на Месяц, і навукоўцы могуць сцвярджаць, што палёт чалавека ў космас была сумніўнай каштоўнасці, але Кангрэс і прэзідэнт павінны ўзяць на сябе абавязацельства, і вырашальным стымулам па-ранейшаму не хапае. Затым 12 красавіка 1961 г., Саветаў яшчэ раз стымулявала буйны крок наперад у амерыканскай касмічнай праграмы, адправіўшы маёр Юры А. Гагарына ў космас на адной арбіце Зямлі. Кангрэс прыхільнікаў ўсе намаганні, каб "біць рускіх" аднавілі свае крыкі; уплывовых органаў СМІ бачылі праблему для сусветнага лідэрства Амерыкі, як і многія высокапастаўленыя чыноўнікі ва ўрадзе. Прэзідэнт Кэнэдзі заклікаў віцэ-прэзідэнт Ліндан Джонсан, старшыня Нацыянальнага савета па космасу, каб агляд нацыянальнай касмічнай праграмы і вызначыць, што праект абяцае цудоўныя вынікі, якія паказваюць, ЗША перавагі ў космасе. Джонсан неадкладна пачаў кансультацыі з НАСА і абароны службовых асоб Дэпартамента і з ключавымі членамі Кангрэса. 13
Жаданне Кэнэдзі для "ўражлівых вынікаў" не супадаюць з тым, што іншыя мелі на ўвазе для касмічнай праграмы - асабліва вучоных. Ні Эйзенхаўэр, ні дарадцаў Кэнэдзі навука лічыць, што якіх-небудзь вынікаў пілатуемы касмічны палёт можна параўнаць з тымі, чакаць ад касмічнай навукі і прыкладных праграм. У ходзе спрэчак па стварэнні касмічнага агенцтва, прэзідэнта навукова-кансультацыйны камітэт (PSAC) выпусціў "Уводзіны ў касмічнай прасторы", які сцвярджаў, што "навуковыя пытанні на першым месцы" і што "менавіта ў гэтых [т. е. навуковых] Умовы што мы павінны ацаніць эфектыўнасць запуску спадарожнікаў і адпраўкі ракет у космас. " 14, галоўны навуковы кансультант Эйзенхаўэр, Джэймс Р. Киллиан, былы прэзідэнт Масачусецкага тэхналагічнага інстытута і старшыня PSEK, сказаў пасля выхаду яго пазіцыя Белага дома ў 1960 годзе, што саветаў "подзвігі прасторы былі спробы" прадставіць ўражлівыя дасягненні ў космасе, як індэкс нацыянальнай сілы ". Ён выказаў шкадаванне з нагоды тэндэнцыі дызайну амерыканскіх праграм у адпаведнасці з СССР і заклікаў Злучаныя Штаты вызначыць свае ўласныя мэты і праводзіць іх на свой графік, а не займацца дарагой канкурэнцыі за прэстыж у асваенні космасу - у якой ён, мабыць, азначала, пілатуемых касмічных палётаў. "Многія удумлівыя грамадзяне", Киллиан сказаў: "Перакананы, што сапраўды захапляльных адкрыццяў у космасе могуць быць рэалізаваны лепш інструментаў, чым чалавекам." 15 Яго погляды былі падзяляюць многія навукоўцы, у тым ліку Джером Візнер, член PSAC з моманту яго адукацыі які стаў галоўным навуковым дарадцам Джона Кэнэдзі. Што навукоўцы не маглі або не хацелі, прызнаюць, што іх хваляванне было не зразумелі і не падзяляе любы пераважная большасць людзей.
Некаторыя навукоўцы, аднак, лічыць, касмічная праграма павінна ўключаць у сябе элементы з моцнымі публічнае зварот. Касмічнай навуцы Савета Нацыянальнай Акадэміі Навук, * Месцы для крыніцы НАСА афіцыйна навуковых рэкамендацый, абмеркавалі пытанне пра чалавека ў космасе ў пачатку 1961 года і ў тым жа годзе прынятая дакумент з выкладаннем пазіцыі па тэме "Роля чалавека ў Нацыянальнай касмічнай праграмы". Савет сцвярджае, што мэта касмічнай праграмы краіны павінны быць навуковыя даследаванні Месяца і планет, але прызнаў, што нетехнические фактары маюць важнае значэнне для грамадскага прызнання касмічнай праграмы. Асваення чалавекам Месяца і планет будзе "патэнцыйна найбольшы натхняюць прадпрыемства гэтага стагоддзя і ў якой свет можа акцыю;... Уласцівыя тут вялікія і асноўных філасофскіх і духоўных каштоўнасцяў, якія знаходзяць водгук у квэсты дух чалавека" Такім чынам, праграма касмічных даследаванняў павінна быць распрацавана "на перадумовы, што чалавек будзе ўключаны. Непрыняцце... Гэтая перадумова непазбежна прадухіліць ўключэнне чалавека", меркавана з-за выдаткаў. "З навуковай пункту гледжання," дакумент пайшоў на ", падобна, мала месца для іншадумства, што ўдзел чалавека ў даследаванні Месяца і планет будзе мець важнае значэнне, калі і калі яна стане тэхналагічна магчымым уключыць яго." 16 Гэта зацвярджэнне удзелу чалавека ў асваенні космасу было ў супярэчнасці з значны аб'ём меркаванне ў амерыканскіх навуковых колаў, а падзеі ў бліжэйшыя два гады будзе паказваць, і прывядзенне ў раздзеле аб ненавуковыя значэння, каб апраўдаць палёт чалавека ў космас пазней звярнуць Папскай папрок ад уплывовых навуковыя арганізацыі. 17
8 мая 1961 года, агляд Ліндана Джонсана ў касмічнай праграме завяршыліся доўгія дакладу, складзенага па NASA і міністэрства абароны. У дакладзе рэкамендуецца ўмацаванне грамадзянскай касмічнай праграмы ва ўсіх абласцях. Асабліва востра была патрэба ў новых і значна больш магутныя ракеты-носьбіты. Што тычыцца лепшы спосаб паставіць народ перад Саветамі, даклад абраў пілатуемы высадцы на Месяц: "Гэта чалавек, а не проста машыны, у космасе, які захоплівае уяўленне ўсяго свету." Аднак малая велічыня яго ў ваенных або навуковых тэрмінаў, такіх праектаў не толькі аднавіць страціў прэстыж краіны, гэта будзе стымуляваць прагрэс у кожнай фазе касмічнай тэхнікі і даць нацыі сродкаў для вывучэння прасторы любым спосабам, лепш за ўсё падыходзіць абставінах. 18
Пры гэтым моцнае адабрэнне праекта месячнай пасадкі, і пасля паспяховых субарбітальных Алана Шепарда палётам Mercury 5 мая, Кэнэдзі сабраў пасланні кангрэсу на "неадкладныя патрэбы нацыянальнай", якую ён вымавіў у твар 25 мая 1961 года. Хоць гаворка ахоплівае многія пытанні, яго значны ўплыў было на касмічную праграму. У ім Кэнэдзі выказаў упэўненасць у тым, што пілатуемы высадцы на Месяц ", да канца гэтага дзесяцігоддзя з", павінна быць асноўнай мэтай амерыканскіх намаганняў прасторы. Падкрэсліваючы, што гэта азначала, доўгай і дарагой праграмы развіцця, каб аднавіць сусветнае лідэрства краіны ў галіне тэхналогіі, ён папярэдзіў, што "калі мы хочам ісці толькі на паўдарогі, або паменшыць нашы славутасці перад цяжкасцямі... Было б лепш не хадзіць на ўсіх. " 19 Гэта быў выклік для краіны ўзяць на сябе абавязацельства цалкам на доўгатэрміновы праект, які патрабуецца пастаянныя намаганні, істотных выдаткаў, і рашучасць давесці справу да канца да паспяховаму завяршэння.
Калі Кангрэс рэакцыі было менш энтузіязму, як Кэнэдзі, як паведамляецца, адчуваў пасля гэтага, 20 падзей наступнага лета даказалі, што Кангрэс быў аднагалосна за прадпрыемства. Даведачная бюджэтны запыт, каб атрымаць Апалона ў цяперашні час - $ 675 мільёнаў за Эйзенхаўэра прапануецца $ 1,1 млрд. - ажыццяўляецца як дома з пераважнай большасцю пасля невялікай дыскусіі і пацярпеў толькі нязначныя скарачэння Камітэт па асігнаванняў Палаты. 21 Кангрэс і народ былі гатовыя ўбачыць Апалона поспеху; але інжынеры НАСА, у той час ўпэўненыя, што гэта можа быць зроблена, лепш зразумець маштабы гэтай задачы. Роберт Р. Гилрут, кіраўнік касмічнага мэтавай групы, успамінаў, што ён быў проста ў жаху на тое, што НАСА просяць зрабіць. 22
* Нацыянальная акадэмія навук з'яўляецца прыватнай, няўрадавай цела зафрахтаванага ў 1863 годзе для садзейнічання развіццю навукі і для прадастаўлення кансультацый, калі яго спыталі, для ўрада па навуковым пытаннях. Членства ў Акадэміі разглядаецца як прызнанне аўтарытэту ў даследаванні і высокі гонар амерыканскага навукоўца можа быць прысуджана хапае Нобелеўскай прэміі. Глядзіце Даніэль С. Грынберг, "Нацыянальнай акадэміі навук: Партрэт ўстанова," Навука 156 (1967): 222-29, 360-64, 488-93 і. У чэрвені 1958 г. створана Акадэмія касмічнай навукі савет для кансультавання ўрада па касмічнай навуковай праграмы.
10. Дакументы па міжнародных аспектах даследаванню і выкарыстанню касмічнай прасторы, 1954-1962, супрацоўнікі дакладзе, падрыхтаваным для сенацкага камітэта па аэранаўтыцы і касмічных навуках (Вашынгтон, 1963), p. 188: Цытата з штогадовым пасланнем бюджэту Эйзенхауэра ў Кангрэс, 18 студзеня 1961.
11. "Даклад абраны прэзідэнт Спецыяльнага камітэта па касмічнай дзейнасці," Джером Б. Вейнер, chmn., (класіфікуюцца версія), 12 студзеня, 1961, стар 10.
12. Брукс, Гримвуд, і Свэнсан, калясьніцы, стар 7-17.
13. Джон М. Логсдон, рашэнне ісці на Месяц: Праект "Апалон і нацыянальных інтарэсаў (Кембрыдж штат Масачусэтс: MIT Press, 1970), стар 108-109, 112-115.
14. 's навукі прэзідэнт Кансультатыўнага камітэта, Увядзенне ў касмічную прастору (Вашынгтон, 1968), p. 6.
15. Джэймс Р. Киллиан, адрас для MIT клуб Нью-Ёрк, 13 сьнежня 1960; цытуецца ў Логсдон, рашэнне, с.20.
16. касмічнай навукі савета Нацыянальнай акадэміі навук, Нацыянальнага даследчага савета, "роля ў нацыянальнай касмічнай праграмы", перадрукаваныя ў Сенат, Камітэт па авіяцыйнай і касмічнай навукі, Нацыянальнага касмічнага тысячагоддзя на пост-Апалон перыяд, 89-я Конг., першай сесіі. (Далей 89/1), 1965, стар 242-43.
17. Логсдон, рашэнне, з 86.
18. Джэймса Е. Уэб і Роберт С. Макнамара, напамінак для прэзідэнта, "Рэкамендацыі для нашай нацыянальнай касмічнай праграмы: Змены, палітыка, мэты," 8 мая 1961 года.
19. Логсдон, рашэнне, стар 127-28.
20. Ibid., p. 129.
21. Там жа.
22. Брукс, Гримвуд, і Свэнсан, калясьніцы, стар 31.